關于印發(fā)《連州市突發(fā)地質災害應急預案》

的通知

各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、市直有關單位：

    《連州市突發(fā)地質災害應急預案》業(yè)經市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市國土資源局反映。

                         連州市人民政府辦公室
                           2016年3月28日

連州市突發(fā)地質災害應急預案
 

 目 錄
 1. 總則
 1.1 編制目的
 1.2 編制依據(jù)
 1.3 適用范圍
 1.4 工作原則
 2. 組織體系
 2.1 市突發(fā)地質災害應急指揮部
 2.2 市指揮部辦公室
 2.3 鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）突發(fā)地質災害應急指揮機構
 2.4 專家組
 3. 運行機制
 3.1 預防預警
 3.1.1 預防
 3.1.2 監(jiān)測
 3.1.3 預報預警
 3.1.4 預警行動
 3.2 應急處置
 3.2.1 響應啟動
 3.2.2 應急速報
 3.2.3 現(xiàn)場處置
 3.2.4 社會動員
 3.2.5 應急終止
 3.3 恢復重建
 3.3.1 善后處置
 3.3.2 調查評估
 3.3.3 恢復重建
 3.4 信息發(fā)布
 4. 保障措施
 4.1 隊伍保障
 4.2 資金保障
 4.3 物資保障
 4.4 平臺保障
 5. 監(jiān)督管理
 5.1 預案演練
 5.2 宣教培訓
 5.3 責任與獎懲
 6. 附則
 7. 附件：地質災害分級標準
 7.1 特別重大地質災害（I級）
 7.2 重大地質災害（II級）
 7.3 較大地質災害（III級）
 7.4 一般地質災害（Ⅳ級）
 

1 總則
    1.1 編制目的
    為高效、有序做好全市突發(fā)地質災害防治和應急處置工作，避免或最大限度減輕突發(fā)地質災害造成的人員傷亡和財產損失，維護人民群眾生命財產安全和社會穩(wěn)定，落實“橋頭堡”戰(zhàn)略、加快轉型升級、建設幸福連州提供保障。
    1.2 編制依據(jù)
    依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《地質災害防治條例》、《廣東省突發(fā)事件應對條例》、《廣東省突發(fā)地質災害應急預案》、《清遠市突發(fā)地質災害應急預案》等法律法規(guī)及有關規(guī)定，制定本預案。
    1.3 適用范圍
    本預案適用于發(fā)生在本市行政區(qū)域，由自然因素或人為活動引發(fā)、危害人民群眾生命財產安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質作用有關的突發(fā)地質災害防范和應對工作。
    地震、山洪等災害引發(fā)次生地質災害的處置，適用有關應急預案的規(guī)定。
    1.4 工作原則
    以人為本，預防為主。建立健全群測群防機制，最大限度預防和減少突發(fā)地質災害造成的損失，保障人民群眾生命財產安全。
    統(tǒng)一領導，分工負責。在市黨委、政府統(tǒng)一領導下，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、各有關部門各司其責，密切配合，共同做好突發(fā)地質災害防御和應急處置工作。
    依法規(guī)范、協(xié)調有序。依照法律法規(guī)和相關職責，做好突發(fā)地質災害防御和應急處置工作。加強各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、各有關部門信息溝通，建立協(xié)調配合機制，實現(xiàn)資源共享，確保突發(fā)地質災害防御和應急處置工作規(guī)范有序、運轉協(xié)調。
    2 組織體系
    2.1 市突發(fā)地質災害應急指揮部
    發(fā)生特別重大、重大、較大突發(fā)地質災害，市人民政府根據(jù)需要成立市突發(fā)地質災害應急指揮部（以下簡稱市指揮部），統(tǒng)一領導和指揮全市突發(fā)地質災害搶險救災工作。
    總指揮：分管副市長。
    副總指揮：市應急辦主任、市國土資源局長。
    成員：市委宣傳部、市人武部、市發(fā)展改革局、市經濟和信息化局、市教育局、市科技農業(yè)局、市公安局、市民政局、市財政局、市人力資源社會保障局、市國土資源局、市環(huán)境保護局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市水務局、市文廣新局、市衛(wèi)生計生局、市安全監(jiān)管局、市旅游局、武警連州市中隊、連州供電局、市應急辦等單位分管負責人。
各成員單位根據(jù)應急響應級別，按照市指揮部的統(tǒng)一部署和各自職責，配合做好突發(fā)地質災害的應急處置工作。
    （1）市委宣傳部：負責突發(fā)地質災害應急宣傳報道的協(xié)調工作。
    （2）市人武部：根據(jù)市指揮部的要求，負責組織民兵和預備役部隊參加突發(fā)地質災害搶險救災行動。
    （3）市發(fā)展改革局：負責安排重大救災基建項目，協(xié)調建設資金；組織協(xié)調有關單位編制災后恢復重建總體規(guī)劃。
    （4）市經濟和信息化局：負責協(xié)調災市生活必需品的市場供應；保障各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、各有關部門與突發(fā)地質災害發(fā)生地之間應急無線電通信業(yè)務頻率的正常使用，協(xié)助有關單位盡快恢復被破壞的通信設施。
    （5）市教育局：負責危及托幼機構及學校（不含技校，下同）校舍和附屬設施安全的地質災害險情排查和治理，并配合國土、建設等部門做好監(jiān)測工作；負責災害發(fā)生時幼兒、幼師及在校師生的安全管理和組織疏散，妥善解決災市學生就學問題；開展學生防災減災應急知識宣傳教育工作。
    （6）市科技農業(yè)局：負責組織災市動物疫病的預防、控制和撲滅工作，加強動物疫情監(jiān)測，防止和控制動物疫病爆發(fā)流行；及時組織開展災后農牧業(yè)查災、生產恢復和自救工作。 

    （7）市公安局：負責組織、指揮、協(xié)調各級公安機關參與搶險救災，配合當?shù)厝嗣裾M織疏散、撤離受地質災害威脅的人員；組織維護災市社會治安，實施災市交通疏導，依法打擊災市違法犯罪活動，有效預防和妥善處置突發(fā)地質災害引發(fā)的群體性事件。
    （8）市民政局：協(xié)助做好受災人員緊急轉移和安置工作；核定、報告和發(fā)布災情信息；督促指導災市做好受災困難群眾生活救助；指導做好災后民房恢復重建。
    （9）市財政局：負責安排突發(fā)地質災害救災應急資金預算，審查救災款的分配、投向和效益，救災應急資金的下?lián)芎捅O(jiān)督管理；督促落實本級財政負擔的應急防治資金和救援資金。
    （10）市人力資源社會保障局：負責危及技工學校校舍和附屬設施安全的地質災害險情排查、監(jiān)測和治理工作；災害發(fā)生時技校師生安全管理和組織疏散，妥善解決技校學生就學問題；開展技校學生防災減災應急知識宣傳教育工作。
    （11）市國土資源局：負責組織突發(fā)地質災害應急調查，核查地質災害災情與誘發(fā)因素，實時掌握災情險情動態(tài)信息，分析、預測發(fā)展趨勢，根據(jù)災情、險情變化及時提出應急防范措施和建議；指導地質災害監(jiān)測、評價和預報；發(fā)布地質災害氣象預報預警；指導做好災后恢復重建、重大地質災害應急治理工程和技術服務等工作。
    （12）市環(huán)境保護局：負責災市環(huán)境的監(jiān)測、監(jiān)控與評價，防止發(fā)生環(huán)境污染次生災害。
    （13）市住房城鄉(xiāng)建設局：負責組織城鄉(xiāng)房屋建筑、市政基礎設施、公共服務設施和附屬設施地質災害的險情排查、監(jiān)測和治理；監(jiān)測和處置災市房屋建筑、市政基礎設施、公共服務設施和附屬設施的安全隱患，評估受災建筑物的損壞程度，督導災后恢復重建工程規(guī)劃建設工作。
    （14）市交通運輸局：負責公路沿線和危害交通干線附屬設施地質災害的險情排查、監(jiān)測和治理工作；及時組織、指揮、協(xié)調搶修損毀的交通公路設施，保障道路暢通；危險路段設立警示標志；配合做好搶險救災人員、物資以及撤離人員的緊急運輸工作。
    （15）市水務局：負責水利設施和沿線地質災害的險情排查、監(jiān)測和治理工作；組織水情、汛情監(jiān)測以及地質災害引發(fā)的次生洪澇災害的處置、水利工程搶險和毀壞水利設施的修復等工作，指導災市做好供水保障工作。
    （16）市文廣新局：負責協(xié)助播發(fā)突發(fā)地質災害監(jiān)測預警預報等信息，及時、準確報道災情和搶險救災工作；協(xié)助做好防災救災法規(guī)、政策及防災減災科普知識的宣傳。
    （17）市衛(wèi)生計生局：負責督促醫(yī)療機構和醫(yī)院地質災害的險情排查、監(jiān)測和治理工作；組織調度醫(yī)療衛(wèi)生技術力量，開展醫(yī)療救護和搶救傷病員工作；加強災市衛(wèi)生防疫，做好疾病預防控制和衛(wèi)生監(jiān)督等工作，必要時提供醫(yī)療技術支持。
    （18）市安全監(jiān)管局：負責協(xié)助有關單位督促非煤礦山等企業(yè)做好危及自身安全和威脅人民群眾生命財產安全的地質災害防治工作。
    （19）市旅游局：負責協(xié)助處理旅游景市內地質災害隱患排查、監(jiān)測和治理工作；統(tǒng)籌指導旅游景市內旅游基礎設施和服務設施災后恢復重建工作。
    （20）武警連州市中隊：根據(jù)市指揮部的要求，組織、指揮所屬部隊參與搶險救災工作，配合公安機關維護當?shù)厣鐣刃?，保衛(wèi)重要目標。
    （21）連州供電局：負責及時修復災市被損毀的供電設施、設備，保障災市應急救援用電，及時恢復正常供電。
    （22）市應急辦：協(xié)助市突發(fā)地質災害應急指揮部領導指揮、協(xié)調地質災害應急處置工作，指導鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）應急指揮部開展地質災害應急處置工作。
    2.2 市指揮部辦公室
    市指揮部辦公室設在市國土資源局，負責日常工作。辦公室主任由市國土資源局分管副局長擔任，辦公室成員為市指揮部成員單位聯(lián)絡員。辦公室主要職責：貫徹市指揮部指示和部署，指揮、協(xié)調市指揮部成員單位和相關鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）突發(fā)地質災害應急指揮機構參與應急處置工作；匯總、上報險情災情和應急處置情況；提出應急處置方案；組織有關單位和專家分析災害發(fā)展趨勢，評估災害損失及影響情況；辦理市指揮部文件，起草相關簡報；組織發(fā)布應急防治與救災信息；承擔市指揮部交辦的其他工作。
    2.3 鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）突發(fā)地質災害應急指揮機構
    發(fā)生突發(fā)地質災害或出現(xiàn)地質災害險情時，相關鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）要參照市指揮部設立相應的應急指揮機構。
    2.4 專家組
    市國土資源局成立突發(fā)地質災害專家組，完善相關咨詢機制，為重大突發(fā)地質災害應急處置工作提供技術支持。
    3 運行機制
    3.1 預防預警
    3.1.1 預防
    （1）編制年度地質災害防治方案。市國土資源局在開展地質災害調查的基礎上，會同市突發(fā)地質災害應急指揮機構成員單位，依據(jù)地質災害防治規(guī)劃，結合氣象預測信息，每年年初擬訂本年度地質災害防治方案，報經市人民政府批準后公布實施。
    （2）建立地質災害監(jiān)測系統(tǒng)。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）根據(jù)當?shù)氐刭|災害危險點、隱患點，建立健全地質災害群測群防網絡和專業(yè)監(jiān)測網絡，形成覆蓋全市的地質災害監(jiān)測系統(tǒng)。
    （3）發(fā)放“防災明白卡”。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）要將當?shù)氐刭|災害危險點、隱患點的群測群防工作落實到具體單位、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）長和村委會主任，并將涉及地質災害防范措施的“防治工作明白卡”和“防災避險明白卡”發(fā)放到受災害隱患點威脅的單位、住戶及責任人手中。
    （4）鼓勵報災報險。鼓勵支持群眾和單位通過信件、電話、短信等各種形式向當?shù)厝嗣裾坝嘘P單位、有關技術機構報告地質災害信息。各監(jiān)測單位或監(jiān)測人發(fā)現(xiàn)地質災害災情或險情時，要按照突發(fā)地質災害分級標準報告相應的國土資源部門。
    3.1.2 監(jiān)測
    （1）各級人民政府充分發(fā)揮地質災害群測群防和專業(yè)監(jiān)測網絡的作用，每年汛期前，由國土資源部門會同住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利、旅游等部門進行地質災害隱患巡查，發(fā)現(xiàn)險情及時報告，落實監(jiān)測單位和監(jiān)測人；汛中、汛后定期和不定期開展檢查，加強對地質災害重點地市的監(jiān)測和防范。
    （2）市國土資源局設立地質災害報警中心，并向社會公布報警電話。各級突發(fā)地質災害應急指揮機構接到較大地質災害報警信息后，要迅速組織處理，并將情況報告市指揮部辦公室。市指揮部辦公室接到報警后，要初步核實災情，及時研判，并報告市人民政府。必要時，市國土資源局立即派員趕赴事發(fā)地，進一步查明情況，指導協(xié)助事發(fā)地人民政府妥善處置。
    3.1.3 預報預警
    （1）市國土資源局根據(jù)上級國土資源及氣象部門的預報及時發(fā)布本地市地質災害預報信息。預報內容主要包括：地質災害可能發(fā)生的時間、地點、成災范圍和影響程度等。各有關部門要對照“防災明白卡”的要求，做好防災的各項準備工作。
    （2）地質災害氣象預警分為四個等級。四級預警為關注級，用藍色表示，代表發(fā)生地質災害的可能性較??；三級預警為注意級，用黃色表示，代表發(fā)生地質災害的可能性較大；二級預警為警報級，用橙色表示，代表發(fā)生地質災害的可能性大；一級預警為加強警報級，用紅色表示，代表發(fā)生地質災害的可能性很大。
    （3）各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、各相關部門要密切合作，及時發(fā)送地質災害險情災情、汛情和氣象信息，實現(xiàn)資源共享。負責預報預警的單位要建立地質災害監(jiān)測、預報、預警等資料數(shù)據(jù)庫，開展地質災害中期、短期趨勢預測和臨災預報預警。
    （4）地質災害氣象預報預警信息，由市國土資源局按程序審批后按規(guī)定發(fā)布。
    （5）預報災害發(fā)生地鎮(zhèn)（鄉(xiāng)），國土資源、三防部門及相關單位、相關責任人和監(jiān)測責任人、監(jiān)測人要注意及時查收預報機構發(fā)出的未來24小時市域地質災害氣象預報手機短信。
    3.1.4 預警行動
    國土資源部門對地質災害預警信息進行分析研判，對可能達到3級以上預警等級的，及時報告同級人民政府，統(tǒng)一協(xié)調部署，提出預警措施和應對方案，并通報同級突發(fā)地質災害應急指揮機構相關成員單位。
    （1）預警等級為一級時，氣象因素致地質災害發(fā)生風險很高。當?shù)卣⒓磫討鳖A案，緊急疏散災害易發(fā)地點附近的居民、學生、廠礦及企事業(yè)單位人員，封閉相關道路，組織人員做好搶險救災準備。
    （2）預警等級為二級時，氣象因素致地質災害發(fā)生風險高。當?shù)卣⒓磫討鳖A案，加強到崗值班，加強24小時巡查檢查，暫停地質災害隱患點附近的任何戶外作業(yè)，隨時準備應急措施，組織搶險隊伍，發(fā)現(xiàn)異常情況應及時采取臨時避讓措施，撤離受威脅群眾。密切關注地質災害    （3）預警等級為三級時，氣象因素致地質災害發(fā)生風險較高。當?shù)卣M織地質災害群測群防人員做好地質災害隱患點的排查巡查監(jiān)測工作，特別是要對房前、屋后人工邊坡加強巡查。提醒隱患點附近的居民、學校、廠礦及企事業(yè)單位密切關注地質災害預報預警。
    3.2 應急處置
    3.2.1 響應啟動
    按照地質災害危害程度、影響范圍及其引發(fā)的次生災害類別，有關單位按照其職責及相關應急預案啟動應急響應。當同時發(fā)生兩種以上的災害且分別發(fā)布不同預警等級時，按照最高預警等級災種啟動應急響應。
    突發(fā)地質災害應急響應級別分為I級、II級、III級、IV級四個等級。
 （1）I級響應
    發(fā)生特別重大地質災害，市人民政府立即啟動相關的應急預案，部署本行政市域內的地質災害應急防治與救災工作，報請清遠市政府啟動I級應急響應。
    地質災害發(fā)生地的鎮(zhèn)級人民政府應當依照群測群防責任制的規(guī)定，立即將有關信息通知到地質災害危險點的防災責任人、監(jiān)測人和該市域內的群眾，對是否轉移群眾和采取的應急措施做出決策；及時劃定地質災害危險市，設立明顯的危險市警示標志，確定預警信號和撤離路線，組織群眾轉移避讓或采取排險防治措施，根據(jù)險情和災情具體情況提出應急對策，情況危急時應強制組織受威脅群眾避災疏散。
    市指揮部立即組織指揮部成員和專家趕赴現(xiàn)場，指導鎮(zhèn)級人民政府開展應急處置工作，及時核實災情和險情，并向市指揮部辦公室報告應急處置措施和有關處置情況，全力配合市指揮部開展應急處置工作。
    （2）II級響應
    發(fā)生重大地質災害，市人民政府立即啟動相關的應急預案，部署本行政市域內的地質災害應急防治與救災工作，報請市指揮部啟動II級應急響應。
    地質災害發(fā)生地的鎮(zhèn)級人民政府應當依照群測群防責任制的規(guī)定，立即將有關信息通知到地質災害危險點的防災責任人、監(jiān)測人和該市域內的群眾，對是否轉移群眾和采取的應急措施做出決策；及時劃定地質災害危險市，設立明顯的危險市警示標志，確定預警信號和撤離路線，組織群眾轉移避讓或采取排險防治措施，根據(jù)險情和災情具體情況提出應急對策，情況危急時應強制組織受威脅群眾避災疏散。
    市指揮部立即組織指揮部成員和專家趕赴現(xiàn)場，指導鎮(zhèn)級人民政府開展應急處置工作，及時核實災情和險情，并向清遠市指揮部辦公室報告應急處置措施和有關處置情況，全力配合清遠市指揮部開展應急處置工作。
    （3）III級響應
    發(fā)生較大地質災害，市指揮部立即組織各單位成員和專家進行分析研判，對突發(fā)地質災害影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，由指揮部總指揮決定啟動III級應急響應，向各有關部門發(fā)布啟動相關應急程序的命令。市指揮部立即派出工作組趕赴災害現(xiàn)場，積極開展應急處置工作，并將有關情況迅速報告清遠市國土資源局。
    地質災害發(fā)生地的鎮(zhèn)級人民政府應當依照群測群防責任制的規(guī)定，立即將有關信息通知到地質災害危險點的防災責任人、監(jiān)測人和該市域內的群眾，對是否轉移群眾和采取的應急措施做出決策；及時劃定地質災害危險市，設立明顯的危險市警示標志，確定預警信號和撤離路線，組織群眾轉移避讓或采取排險防治措施，根據(jù)險情和災情具體情況提出應急對策，情況危急時應強制組織受威脅群眾避災疏散。
    （4）IV級響應
    發(fā)生一般地質災害，市突發(fā)地質災害應急指揮機構立即組織各單位成員和專家進行分析研判，對突發(fā)地質災害影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，由應急指揮機構主要負責同志決定啟動Ⅳ級應急響應，向各有關部門發(fā)布啟動相關應急程序的命令。立即將有關信息通知到地質災害危險點的防災責任人、監(jiān)測人和該市域內的群眾，對是否轉移群眾和采取的應急措施做出決策；及時劃定地質災害危險市，設立明顯的危險警示標志，確定預警信號和撤離路線，組織群眾轉移避讓或采取排險防治措施，根據(jù)險情和災情具體情況提出應急對策，情況危急時應強制組織受威脅群眾避災疏散。
    必要時，市國土資源局派出工作組趕赴災害現(xiàn)場，指導鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）地質災害應急指揮機構做好地質災害應急處置工作。
    3.2.2 應急速報
    （1）速報時限
 各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）突發(fā)地質災害應急指揮機構接到特別重大、重大地質災害報告后，應在1小時內速報市人民政府和市指揮部辦公室，并隨時續(xù)報災害處置進展情況。緊急情況下，可直接速報清遠市指揮部辦公室。市指揮部辦公室接到特別重大、重大地質災害報告后1小時內速報清遠市指揮部辦公室和清遠市國土資源局。
    各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）地質災害應急指揮機構接到較大、一般地質災害報告后，應在2小時內速報市人民政府和市指揮部辦公室，并隨時續(xù)報災害處置進展情況。緊急情況下，可直接速報清遠市指揮部辦公室。市指揮部辦公室接到較大、一般地質災害地質災害報告后2小時內速報清遠市指揮部辦公室和清遠市國土資源局。
    （2）速報內容
    突發(fā)地質災害速報內容主要包括：地質災害險情或災情出現(xiàn)的時間、地點、地質災害類型、災害體規(guī)模、可能引發(fā)因素和發(fā)展趨勢、死亡、失蹤和受傷人數(shù)以及造成的直接經濟損失、采取的對策措施等。
    3.2.3 現(xiàn)場處置
    突發(fā)地質災害現(xiàn)場應急處置，由災害發(fā)生地人民政府或相應應急指揮機構統(tǒng)一組織，實行現(xiàn)場指揮官制度。必要時設立現(xiàn)場指揮部，具體負責指揮事發(fā)現(xiàn)場的應急處置工作。各有關部門按照職責參與應急處置工作，包括組織營救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受到威脅的人員，及時上報災情和人員傷亡情況，分配救援任務，協(xié)調各級各類救援隊伍的行動，查明并及時組織力量消除次生災害，組織搶修公共設施、接收與分配援助物資等。
    3.2.4 社會動員
    突發(fā)地質災害事發(fā)地各級人民政府或相應應急指揮機構可根據(jù)突發(fā)地質災害的性質、危害程度和范圍，廣泛調動社會力量參與突發(fā)地質災害處置，緊急情況下可依法征用、調用車輛、物資、人員等。
    突發(fā)地質災害發(fā)生后，災區(qū)各級人民政府或相應應急指揮機構組織各方面力量搶救人員，組織基層單位和人員開展自救、互救；鄰近鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）根據(jù)災情組織和動員社會力量，對災區(qū)提供救助。
    鼓勵公民、法人和其他組織按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關法律法規(guī)的規(guī)定進行捐贈和援助。審計、監(jiān)察部門對捐贈資金與物資的使用情況進行審計和監(jiān)督。
    3.2.5 應急終止
    突發(fā)地質災害得到有效處置后，經評估短期內災害影響不再擴大或已減輕，氣象部門發(fā)布災害預警變更或解除信息。啟動應急響應的機構或部門降低應急響應級別或終止應急響應。
    3.3 恢復重建
    3.3.1 善后處置
    突發(fā)地質災害應急處置結束后，災害發(fā)生地人民政府及相關單位根據(jù)各自職責，依法開展災害救助，轉移和安置災民，安排災民生活，開展現(xiàn)場清理、災害監(jiān)測及必要的安全防范工作。
    3.3.2 調查評估
     調查評估報告。報告內容主要包括：基本災情（人員傷亡、失蹤和財產損失情況）、搶險救災情況、地質災害類型和規(guī)模、地質災害成災原因、發(fā)展趨勢、已經采取的防范對策和措施、今后防治工作意見與建議等。
    3.3.3 恢復重建
    市人民政府組織編制災后恢復重建規(guī)劃，統(tǒng)籌安排受災地市重建工作。根據(jù)綜合評估，確定原地重建或另選新址重建。原址重建的，幫助災市修復或重建基礎設施，編制地質災害治理工程總體方案；異地重建的，對規(guī)劃新址進行地質災害危險性評估。
    市突發(fā)地質災害應急指揮建立新聞發(fā)言人制度，按照有關規(guī)定及時、準確向社會公布突發(fā)地質災害監(jiān)測預警、救援、災害損失等相關信息。
    4 保障措施
    4.1 隊伍保障
    加強地質災害應急隊伍建設，利用就近地勘隊伍充實應急力量，保證相對穩(wěn)定和相應數(shù)量的技術人員，滿足突發(fā)地質災害應急工作的需要。
    4.2 資金保障
    市、鎮(zhèn)級人民政府要采取財政措施，保障突發(fā)地質災害應對工作所需經費。
    4.3 物資保障
    市、鎮(zhèn)級人民政府要儲備用于災民安置、醫(yī)療衛(wèi)生、生活必需等必要的搶險救災專用物資，保證搶險救災物資的供應。
    4.4 平臺保障
    加強地質災害應急平臺體系建設，實現(xiàn)語音通信、視頻會議、圖像顯示及預報預警、動態(tài)決策、綜合協(xié)調與應急聯(lián)動等功能。
    5　監(jiān)督管理
    5.1 預案演練
    市國土資源局負責定期組織本預案應急演練。
    5.2 宣教培訓
    各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、各有關部門要做好地質災害防治知識的宣傳教育工作，不斷提高公眾的防災救災意識和自救、互救能力。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）及廣播電視、新聞媒體、文化、教育、人力資源社會保障等單位要充分利用廣播、電視、互聯(lián)網、報紙等各種媒體，加大對地質災害應急管理工作的宣傳、培訓力度。
    5.3 責任與獎懲
    對在突發(fā)地質災害應急處置工作中作出突出貢獻的先進集體和個人給予表彰和獎勵。對玩忽職守、失職、瀆職的有關責任人，要依據(jù)有關規(guī)定嚴肅追究責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
    6 附則
    （1）名詞術語
    地質災害易發(fā)市是指具備地質災害發(fā)生的地質構造、地形地貌和氣候條件，容易發(fā)生地質災害的市域。
    地質災害危險市是指已經出現(xiàn)地質災害跡象，明顯可能發(fā)生地質災害且將可能造成人員傷亡和經濟損失的市域或地段。
    次生災害是指由地質災害造成的工程結構、設施和自然環(huán)境破壞而引發(fā)的災害，如水災、爆炸及劇毒和強腐蝕性物質泄漏等。
    （2）本預案由市人民政府組織修訂，由市國土資源局負責解釋。
    （3）各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）及其有關單位、群眾自治組織、企事業(yè)單位等按照本預案的規(guī)定履行職責，并制訂、完善相應的應急預案。
    （4）本預案自公布之日起實施。

 7 附件：地質災害分級標準
     7.1 特別重大地質災害（I級）
    （1）因山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等災害造成30人以上死亡，或直接經濟損失1000萬元以上的突發(fā)地質災害。
    （2）受突發(fā)地質災害威脅，需轉移人數(shù)在500人以上，或可能造成的經濟損失在3000萬元以上的災害險情。
    （3）造成鐵路繁忙干線、國家高速公路網線路、民航和航道長時間中斷，或特別嚴重威脅群眾生命財產安全、有特別嚴重社會影響的突發(fā)地質災害。
    （4）因突發(fā)地質災害造成大江大河干流或支流被阻斷，對群眾生命財產安全造成特別重大影響。
    7.2 重大地質災害（II級）
    （1）因山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等災害造成10人以上、30人以下死亡，或直接經濟損失500萬元以上、1000萬元以下的突發(fā)地質災害。
    （2）受突發(fā)地質災害威脅，需轉移人數(shù)在200人以上、500人以下，或可能造成經濟損失1000萬元以上、3000萬元以下的災害險情。
   （3）造成鐵路繁忙干線、國家高速公路網線路、民航和航道較長時間中斷，或嚴重威脅群眾生命財產安全、有嚴重社會影響的突發(fā)地質災害。
   （4）因突發(fā)地質災害造成大江大河支流被阻斷，對群眾生命財產安全造成重大影響。
    7.3 較大地質災害（III級）
   （1）因山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等災害造成3人以上、10人以下死亡，或直接經濟損失100萬元以上、500萬元以下的突發(fā)地質災害。

    （2）受突發(fā)地質災害威脅，需轉移人數(shù)在50人以上、200人以下，或可能造成經濟損失300萬元以上、1000萬元以下的災害險情。
    （3）造成鐵路繁忙干線、國家高速公路網線路、民航和航道短時中斷，或較嚴重威脅群眾生命財產安全、有較大社會影響的突發(fā)地質災害。
    7.4 一般地質災害（IV級）
    （1）因山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等災害造成3人以下死亡，或直接經濟損失100萬元以下的突發(fā)地質災害。
    （2）受突發(fā)地質災害威脅，需轉移人數(shù)在50人以下，或可能造成的經濟損失300萬元以下的災害險情。
    （3）造成交通運輸中斷，或威脅群眾生命財產安全、有一定社會影響的突發(fā)地質災害。